Огляд практики підготовлено у 2023 році. Перед застосуванням перевірте чинну редакцію норм і наявність новішої практики Верховного Суду.
Прокурор, якого обвинувачують за ч. 3 ст. 368 КК, є працівником правоохоронного органу з огляду на закони «Про прокуратуру», «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» та КПК. Головний критерій віднесення органу до правоохоронних — його функціональне призначення.
Обставини справи
ОСОБА_1 обвинувачували в тому, що він, працюючи прокурором місцевої прокуратури, одержав неправомірну вигоду за вчинення в інтересах третьої особи дій із використанням службового становища (ч. 3 ст. 368 КК). Досудове розслідування здійснювало ГСУ СБУ.
Місцевий суд виправдав ОСОБА_1. Серед іншого суд послався на порушення правил підслідності: на його думку, прокурор місцевої прокуратури не є працівником правоохоронного органу, бо прокуратура не входить до системи правоохоронних органів, які є органами виконавчої влади, тож розслідувати справу мала Національна поліція, а не СБУ. Апеляційний суд залишив вирок без змін.
Що вирішив Верховний Суд
Касаційний кримінальний суд залишив рішення попередніх інстанцій без змін, але не погодився з їхнім висновком щодо підслідності.
Мотиви ВС:
- основний критерій віднесення органу до правоохоронних — його функціональне призначення, тобто напрям діяльності щодо безпосередньої чи опосередкованої охорони прав;
- зі статей 1, 2 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 3 КПК випливає, що прокуратура в межах визначених процедур діє у кримінальному провадженні, завданнями якого є захист особи, суспільства й держави від кримінальних правопорушень та охорона прав учасників провадження (ст. 2 КПК); за суттю ця діяльність правоохоронна;
- ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» прямо відносить органи прокуратури до правоохоронних;
- отже, досудове розслідування проведено з дотриманням правил підслідності (ст. 216 КПК).
Водночас помилка судів щодо підслідності не вплинула на правильність виправдувального вироку, оскільки виправдання ґрунтувалося й на інших мотивах.
Що це означає на практиці
- Прокурор є працівником правоохоронного органу для цілей визначення підслідності за ст. 216 КПК.
- Для віднесення органу до правоохоронних вирішальним є його функціональне призначення, а не належність до виконавчої влади.
Джерело
Постанова Верховного Суду від 05.10.2022 у справі № 346/819/19 (провадження № 51-527км22) — Єдиний державний реєстр судових рішень.
